遵義市“三舉措”推動行政規范性文件合法性審核工作

為進一步加強和規范行政規范性文件的審核工作，遵義市深入學習貫徹習近平法治思想，著力優化行政規范性文件合法性審核工作機制，做實做細合法性審核工作。今年以來，共審核行政規范性文件70件，累計提出合法性審核意見建議161條，源頭把控法律風險，為規范政府行政管理工作、促進全市社會經濟發展提供有力的法律支撐。

一是強化會商審核。對文件草案問題多、專業性強、影響面廣、社會關注度高的行政規范性文件，著力破除部門壁壘和信息不對稱問題，圍繞上位規定規范、決策目標需求，通過聯合審核、專家論證、聯席會議等方式強化會商、協同，確保行政規范性文件啟動規范、運轉順暢。今年以來，組織召開會商審核座談會23次，提出意見建議56條，起草部門全部予以采納吸收。

二是強化標準化審核。根據上級有關規定以及我市行政規范性文件管理工作實際，制定《遵義市行政規范性文件合法性審核工作指引》，從行政規范性文件的認定、審核流程、審核標準以及檔案管理等10個方面，對合法性審核工作作出明確指引。從制定主體、制定權限、制定程序和文件內容等4個方面，對審核標準重點進行了細化。讓全市各級各部門能夠更精準判斷文件內容是否符合上位法規定，是否存在重大風險，是否有利于優化營商環境、促進發展等，使合法性審核工作有標準可依、更具實操性。

三是強化專家智庫作用。印發《中共遵義市委遵義市人民政府法律顧問工作實施辦法》《遵義市人民政府立法咨詢專家管理辦法》，吸收專職律師、法學專家等組建市委市政府法律顧問、法律咨詢專家以及立法咨詢專家團隊，充分借助外腦作用，提供專業化、精準化的合法性審查意見建議，尤其是對于重大疑難問題，采用“咨詢專家團集體審查”模式，有效防范法律風險。