遵義：人大制度在基層治理中煥發蓬勃生機

基礎不牢、地動山搖。城鄉基層是影響黨的事業發展、國家長治久安、人民幸福安康的基石。近年來，遵義市各級人大探索運用多種形式，充分發揮人大代表、基層立法聯系點、街道人大工委作用，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層，不斷把人大制度優勢轉化為基層治理效能。

將矛盾糾紛化解在基層

水美林豐，村居整潔，游客聞名而至。4月18日，本刊采訪組在遵義市播州區楓香鎮花茂村了解到，近年來，該村全面推進鄉村振興，農文旅融合發展，昔日的“荒茅田”搖身一變“花繁葉茂”，實現了舊貌換新顏。

村民們的腰包鼓了，更希望鄰里和睦，鄉村和諧。然而，田邊土角、婚戀矛盾、小額債務糾紛……這些問題時常發生。

“一樁小事處理不好，左鄰右舍不得安寧?！辈ブ輩^人大代表、花茂村黨總支部書記彭龍芬告訴記者，看似雞毛蒜皮的小事，若不在其萌芽階段化解，很可能發展成為社會“頑疾”。為此，播州區人大常委會在花茂村設立人大代表聯絡室，并且在每個月逢三逢八的“趕場日”，由代表接待群眾，解決矛盾糾紛。

“要是不能解決問題，我們就不找你了?！贝迕襁@句簡單樸實的話語，一直深深印刻在彭龍芬的腦海里。為服務好人民群眾，她既當村民們的“代言人”，又當矛盾糾紛的“調解員”。隨著彭龍芬一一兌現承諾，“有困難找人大代表”成了村民們的第一反應。

從以往“大吵三六九、小吵天天有”，到現在“小事不出村、大事不出鎮”，花茂村依托代表“家站”，把矛盾化解在基層。“黃發垂髫，并怡然自樂”的美好愿景，已然照進現實。

立良法讓基層治理更有底氣

社區是城市的細胞，如何讓社區工作有溫度更有力度？匯川區上海路街道的烏江恬苑社區，依托基層立法聯系點，以法治解決社區治理難題。

2022年9月，烏江恬苑社區被設立為市基層立法聯系點。社區黨總支部書記、基層立法聯系點負責人周榮飛向記者展示了今年1月1日起正式施行的《遵義市城市綠化條例》。她介紹，條例關于禁止居民損害居住區公共綠地行為的內容，正是征求本社區群眾的意見所作的禁止性規定。

周榮飛告訴記者，居民占用小區公共綠地種菜的現象時有發生，嚴重影響了小區生活環境。去年，遵義市人大常委會開展城市綠化條例草案征求意見工作，社區將這一問題反映上去，得到了立法回應?！坝辛诉@部滿載民意的條例，我們開展社區工作更有底氣?！敝軜s飛說。

正所謂“上面千條線、下面一根針”，小社區連著大治理。在周榮飛看來，這要用心用情更用智，既要想群眾所想、解群眾之難，也要用法律法規、制度公約予以規范。

探索基層民主新路徑

隨著城市化推進，大量鄉鎮“變身”街道。撤鎮設街以后，鎮人大、鎮人大代表隨之消失，取而代之的是街道人大工委。沒有了鎮人大代表，誰來替廣大老百姓說話？如何聽取基層民意？

對此，新蒲新區的禮儀街道人大工委開展了以居民代表會議凝聚基層治理力量的新探索。

依托鄉鎮人大工作模式，禮儀街道人大工委秉持優中選優，以推選、自薦、聯名，最終由黨委決定的方式選出街道內35名居民代表，由他們負責常態化聯系居民群眾。有了居民代表，群眾可以繼續反映意見建議，暢通了民情民意表達渠道，打通了街道人大工委和群眾聯系的“最后一公里”。

同時，街道人大工委定期召開居民代表會議，組織居民代表參與重大事項討論，票決辦理民生實事。在民生實事項目公開欄，記錄著從2019年至今禮儀街道居民代表會議票決的40件民生實事項目。今年的6件民生實事正在持續推進，安裝新能源充電樁、修建臨時菜市場、安裝隔離防護桿……居民代表會議票決的“民生清單”正在逐漸變成“幸福賬單”。

居民代表已經成為禮儀街道一條新的“民聲通道”。遵義人大新蒲新區工委主任余加林向記者表示，街道在沒有本級人大代表，也沒有設人大主席團的情況下，探索建立街道居民代表會議制度，保證了政情下達、民意上達，拓展出一條基層民主與監督的新路徑。

群眾利益無小事，一枝一葉總關情。遵義市人大常委會秘書長田景余說：“遵義各級人大將繼續牢牢堅持以人民為中心的發展思想，發揮人大制度優勢，助力提升基層社會治理水平，不斷滿足人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！?/p>